習近平總書記在黨的二十大報告中提出，“擴大面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡”。這為新的歷史條件下建設我國高標準自由貿易區(qū)和推進高水平對外開放指明了方向、明確了目標、提出了要求。
經過長期發(fā)展特別是新時代10年的努力，我國自由貿易區(qū)建設取得了歷史性成就，伙伴不斷增加，內容日益充實，初步構筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡。據(jù)商務部統(tǒng)計，我國已同26個國家和地區(qū)簽署了19個自由貿易協(xié)定，覆蓋亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲、非洲。2022年1月1日，世界上人口最多、經貿規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q易區(qū)協(xié)定——《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）生效。從我國已簽署的自由貿易協(xié)定內容看，貨物貿易領域，我國與自由貿易區(qū)伙伴的貨物關稅水平大幅降低；服務貿易領域，我國在履行加入世貿組織承諾基礎上，協(xié)定項下服務業(yè)開放部門更多，原有承諾部門的開放水平進一步提升。我國在自由貿易區(qū)規(guī)則議題上也進行了有益嘗試，逐步將談判領域拓展到競爭政策、電子商務、環(huán)境保護等方面，全方位、多角度推進規(guī)則談判和規(guī)制合作。我國不斷提升自由貿易區(qū)建設水平，兼顧靈活性與務實性，創(chuàng)新合作模式，得到合作伙伴的支持；我國提出開放包容、平衡互惠等合作理念，得到合作伙伴的認同。
擴大面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡，是我國實行更高水平對外開放的戰(zhàn)略舉措。對外開放是中國發(fā)展的關鍵一招。加快構建新發(fā)展格局，要求更好發(fā)揮對外開放作用，以提升國際循環(huán)質量和水平，增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性。黨的二十大報告提出，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。在國際高標準自由貿易協(xié)定中，貨物貿易、服務貿易和投資、政府采購等市場準入領域開放水平越來越高，規(guī)則領域進一步延伸至包括環(huán)境在內的多方面“邊境后”措施。擴大面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡，推動自由貿易區(qū)建設“擴圍、提質、增效”，有利于增強國內國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應，提升貿易投資合作質量和水平。
擴大面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡，是我國推動更深層次體制改革的重要動力。改革開放推動社會主義市場經濟體制不斷完善，激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，使中國大踏步趕上了時代。改革開放只有進行時，沒有完成時。我國仍存在一些體制性障礙，重點領域改革還有不少硬骨頭要啃，推進高質量發(fā)展還有許多卡點瓶頸。擴大面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡，深度對接高標準國際經貿規(guī)則，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，有利于更好發(fā)揮高水平對外開放對改革、發(fā)展、創(chuàng)新的強大牽引作用，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供強勁動力。
擴大面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡，是推動國際經貿治理體系改革完善的客觀要求。近年來，區(qū)域經濟一體化不斷深化，區(qū)域自由貿易安排蓬勃發(fā)展，成為驅動經濟全球化的重要引擎。世界主要經濟體加快推動國際經貿規(guī)則重構，高水平自由貿易區(qū)成為國際經濟合作和競爭的重要平臺。擴大面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡，積極參與國際經貿規(guī)則制定，有利于我國順應和引領經濟全球化發(fā)展和國際經貿規(guī)則重構新趨勢，推動構建更加公正合理的國際經貿治理體系。
我國將從“擴圍、提質、增效”三方面推進自由貿易區(qū)建設，擴大面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡，為推進高水平對外開放提供機制性保障，更好服務構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
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